自去年下半年以來，我國煤炭供應(yīng)出現(xiàn)緊張態(tài)勢，部分地區(qū)拉閘限電。國家有關(guān)部門出臺一系列政策措施，大型煤炭企業(yè)、鐵路運輸企業(yè)積極行動，為用能高峰做出了重要貢獻(xiàn)。今年2月，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》，提出煤炭價格合理區(qū)間，即秦皇島港下水煤5500千卡中長期交易含稅價格在每噸570-770元之間，實現(xiàn)與燃煤發(fā)電“基準(zhǔn)價+上下浮動不超過20%”電價區(qū)間的有效銜接。這樣，煤價、上網(wǎng)電價、用戶電價通過市場化方式實現(xiàn)了“三價聯(lián)動”，從根本上理順了煤、電價格關(guān)系，破解了“煤電頂�！彪y題�！锻ㄖ吠瑫r明確了合理區(qū)間內(nèi)煤、電價格可以有效傳導(dǎo)。
今年上半年以來，作為大宗商品的價格主管部門密集出臺一系列調(diào)控監(jiān)管政策，內(nèi)容從限制煤炭中長期合同價格、各環(huán)節(jié)煤炭價格，到禁止捆綁銷售現(xiàn)貨漲價、嚴(yán)禁不合理提高流通費用，再到動力煤品種熱值基準(zhǔn)的界定等等。市場監(jiān)管部門出臺《關(guān)于查處哄抬價格違法行為的指導(dǎo)意見》，在明確哄抬價格違法行為認(rèn)定范圍基礎(chǔ)上，提出將對經(jīng)營者構(gòu)成哄抬價格違法行為的予以處罰。另外，根據(jù)能源特別是作為基礎(chǔ)能源的煤炭的總體供給情況，結(jié)合國內(nèi)外諸多不確定因素特別是國際能源價格急劇飆升的前提下，為使國內(nèi)煤炭保量穩(wěn)價，能源主管部門核準(zhǔn)了一批大型煤炭產(chǎn)能，這是為了避免再次出現(xiàn)類似去年供應(yīng)緊張和煤價飆升的情況而采取的舉措，同時也是為了做好迎峰度夏能源保供的必要之舉。上半年，原煤生產(chǎn)同比連續(xù)多月保持兩位數(shù)增長，與此同時，有關(guān)部門充分發(fā)揮宏觀調(diào)控和價格監(jiān)督，特別是電煤中長協(xié)執(zhí)行“三個100%”，即發(fā)電供熱企業(yè)全年用煤量簽約100%、電煤中長期合同月度履約率100%、執(zhí)行國家電煤中長期合同價格政策100%，使得煤價基本維持在相對合理區(qū)間。
6月份以來，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)進程加快以及氣溫快速升高，用電需求也出現(xiàn)了大幅增加。從動力煤消費的數(shù)據(jù)來看，最近一段時間整個煤炭消費呈現(xiàn)一個快速增長的態(tài)勢，整體增幅也恢復(fù)到了正增長的狀態(tài)。
在提高履約兌現(xiàn)率的同時，大型現(xiàn)代化煤礦彈性生產(chǎn)機制正在形成。隨著智能化煤礦建設(shè)提速，先進產(chǎn)能的比重持續(xù)增加，全國煤炭生產(chǎn)供應(yīng)保障能力也在逐步增強，可以結(jié)合煤炭市場供需形勢變化、新能源發(fā)電出力情況，釋放煤礦彈性產(chǎn)能，及時填補新能源供需缺口，有效發(fā)揮煤炭的兜底保障作用。
近日，國家發(fā)改委召開會議安排部署電煤中長期合同換簽補簽工作。會議明確提出，6月份以來發(fā)生的長協(xié)不履約案例，嚴(yán)格執(zhí)行欠一補三的條款，但是7月份新發(fā)生的不履約的案例，要對所在省份實行欠一罰十�！扒芬涣P十”，就是要進一步強化長協(xié)合同的履約力度，充分發(fā)揮長協(xié)煤保供的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用。從當(dāng)前形勢來看，后期國家層面對長協(xié)煤保供的力度只會進一步加強，而長協(xié)煤的“穩(wěn)定器”作用也會更加凸顯。
從國際上來看，近來隨著國際煤炭價格不斷飆升，我國進口煤量呈現(xiàn)同比下降、進口金額同比上漲的局面，這也使得國內(nèi)煤炭供給長協(xié)煤進一步發(fā)揮“穩(wěn)定器”作用。