“煤制天然氣的項目審批口子又放開了。”林曉峰一邊推開辦公室的門，一邊告訴《北方周末報》記者。

他說，這意味著，今后包括煤制天然氣在內(nèi)的現(xiàn)代煤化工項目，將會繼續(xù)獲得國家和地方政府的扶持。

在鄂爾多斯開辦煤化工產(chǎn)業(yè)投資咨詢事務所之前，林曉峰一直在北京中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會，從事有關中國煤化工前景的預測和分析。

他認為，內(nèi)蒙古在傳統(tǒng)煤制甲醇、合成氨等產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩后，推動煤制烯烴、甲醇制烯烴、煤制天然氣等產(chǎn)業(yè)，是內(nèi)蒙古發(fā)展現(xiàn)代煤化工的一個方向。

“但內(nèi)蒙古在引進相關煤化工產(chǎn)業(yè)時，需要仔細甄別項目的投資前景，”林曉峰說，要在產(chǎn)業(yè)布局時規(guī)劃外送通道的可行性研究和項目風險評估，防止在新一輪投資中產(chǎn)生新的產(chǎn)能過剩和現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)步入新的困境。

重組不一定能挽救煤化工企業(yè)

“事實上，煤化工產(chǎn)業(yè)一直被看作是原煤就地轉(zhuǎn)化的‘救命稻草’。在煤化工行業(yè)，目前，煤制油、煤制氣、煤制乙二醇、煤制烯烴等現(xiàn)代煤化工項目的前景依然被看好�！遍L期關注內(nèi)蒙古能源市場的民族證券能源分析師田全建告訴《北方周末報》。

5月底，國家在歷經(jīng)幾年收緊煤化工項目的審批權(quán)后，首度放開了煤制天然氣的審批，并將三個大項目中的一個放在了內(nèi)蒙古。目前，在內(nèi)蒙古投入大量資金開發(fā)現(xiàn)代煤化工項目的依然以國企為主。

田建全分析，煤化工的興盛緣于2011年以來的國內(nèi)煤炭價格下行。過剩的煤炭資源需要就地轉(zhuǎn)化為煤化工產(chǎn)品，“逢煤必化”成為內(nèi)蒙古伊泰等多家煤企的選擇。但因該產(chǎn)業(yè)投資巨大，技術含量高，項目投資充滿風險。

他說，當前，現(xiàn)代煤化工有其發(fā)展較好的一面，但也有部分項目受規(guī)劃、污染和技術路徑等因素影響，項目進展受到困擾。

山東久泰集團內(nèi)蒙古分公司的二期烯烴項目在項目建設期就遇到了資金短缺的困境。

今年6月初，山東兗礦集團鄂爾多斯分公司與久泰集團內(nèi)蒙古分公司簽署股權(quán)收購協(xié)議顯示：兗礦集團以18.4億元收購久泰能源內(nèi)蒙古分公司煤制烯烴項目52%的股權(quán)。收購后兗礦集團要注資久泰集團的內(nèi)蒙古項目。

據(jù)了解，久泰集團內(nèi)蒙古分公司烯烴項目位于準格爾旗大路新區(qū)。項目預算總投資82.4億元。設計年產(chǎn)烯烴60萬噸。該項目2012年4月開工建設，截至2015年已經(jīng)完成投資40億元，由于資金短缺，該項目一度處于停滯狀態(tài)。

在內(nèi)蒙古經(jīng)信委和鄂爾多斯相關部門的協(xié)調(diào)推動下，兗礦集團同意與久泰集團通過股權(quán)出讓重組，重組完成后，兗礦集團將投資40億元，完成久泰準格爾旗大路新區(qū)60萬噸烯烴項目一期收尾工程和全面啟動二期工程，適時推動烯烴項目和下游二甲醚、乙二醇和芳烴的研發(fā)和生產(chǎn)。

此前，國有獨資企業(yè)大唐集團公司在內(nèi)蒙古東部區(qū)的煤化工項目也陷入資金短缺困境，2009年的內(nèi)蒙古大唐公司克什克騰旗天然氣項目一直沒有正常投產(chǎn)。大唐內(nèi)蒙古公司多倫縣烯烴項目也遇到了資金短缺的困擾。

2014年，大唐公司欲與中國國新能源公司合作重組，但簽訂了“煤化工及相關項目重組框架協(xié)議”后，重組一拖再拖。

產(chǎn)能過剩跡象沒有顯現(xiàn)

有關現(xiàn)代煤化工的發(fā)展前景，中國煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心發(fā)布的《煤炭工業(yè)發(fā)展形勢及“十三五”展望》中描述，“十三五”期間及相當長的一段時間，能源需求仍受強度下降、能源結(jié)構(gòu)低碳化發(fā)展、煤炭開發(fā)和利用環(huán)境制約增強等不利因素影響。預計到2020年，中國將維持3.5億~4.5億噸的煤炭轉(zhuǎn)化規(guī)模，煤制油和煤制氣的年產(chǎn)能將分別達到4000萬噸和2800億立方米，煤制烯烴產(chǎn)能也將達到4100萬噸。

今年內(nèi)蒙古《政府工作報告》中說，截至2015年底，內(nèi)蒙古已經(jīng)形成142萬噸煤制油、106萬噸煤制烯烴、17.3億立方米煤制天然氣的生產(chǎn)能力。從數(shù)據(jù)分析，未來煤化工市場有巨大發(fā)展空間。

煤化工行業(yè)在中國面臨著新的市場需求和發(fā)展機遇。新型煤化工領域的煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制天然氣和煤制乙二醇的示范項目得到國家政策的支持。在合理安排煤化工產(chǎn)量與節(jié)能減排相結(jié)合的前提下，占總量三分之一多的內(nèi)蒙古現(xiàn)代煤化工發(fā)展前景可觀。

林曉峰說，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)中的煤制油、煤制天然氣、煤制乙二醇、煤制烯烴等均是國家短缺的戰(zhàn)略物資，從國家層面分析，現(xiàn)代煤化工在2020年左右會出現(xiàn)一個高速發(fā)展期。目前，現(xiàn)代煤化工不存在產(chǎn)能過剩問題。

現(xiàn)代煤化工的未來

田建全認為，無論當前市場如何波動，發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)無疑是中國能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必由之路，但現(xiàn)在煤化工行業(yè)處在低谷期時往往會加速行業(yè)的整合和洗牌，而具備核心資源和優(yōu)勢的煤化工企業(yè)的實力會更加鞏固，并且有可能產(chǎn)生新一輪重組。

他說，煤化工產(chǎn)品應用廣泛，除了煤制油、煤制氣等的應用外，烯烴是重要的化工原料，航天飛機，生活用品所用的塑料都是從烯烴生產(chǎn)而來。國內(nèi)外大都采用石油生產(chǎn)烯烴，而對于60%以上石油需要進口、能源結(jié)構(gòu)以煤為主且水資源短缺的中國而言，煤制烯烴的重要性不言而喻。

在林曉峰看來，現(xiàn)代煤化工的布局需要持有科學發(fā)展觀的態(tài)度，只有科學的布局才有可能避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向無序，避免重蹈當年“煤制油”產(chǎn)業(yè)一哄而上的老路。

據(jù)了解，“十三五”期間，內(nèi)蒙古將在鄂爾多斯、呼倫貝爾、赤峰等水煤組合條件較好地區(qū)，加快煤制乙二醇、煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴醇等的升級示范項目建設。

為配套煤化工項目有序發(fā)展，內(nèi)蒙古液體化學品外運瓶頸問題也將有望獲得突破。今年，內(nèi)蒙古將配套建設煤制油、煤制氣管道，確保煤制油氣項目與配套管道同步建設、同步投產(chǎn)運營。

林曉峰稱，盡管內(nèi)蒙古被國家列為現(xiàn)代煤化工發(fā)展重點區(qū)域，但由于需要生產(chǎn)與外運的配套，今后幾年，內(nèi)蒙古煤化工產(chǎn)業(yè)的國企與民營企業(yè)重組還將發(fā)生。

（來源：化化網(wǎng)煤化工作者：王林喜）